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關于印發2019年天津市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知

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津雙打〔20193

 

關于印發2019年天津市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知

 

各區打擊侵權假冒工作領導小組,市打擊侵權假冒工作領導小組各成員單位:

2019年天津市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2019812

(此件公開發布)


2019天津市打擊侵犯知識產權和

制售假冒偽劣商品工作要點

 

2019年,天津市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議要求,認真落實黨中央、國務院決策部署及市委市政府工作部署,堅持依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治的原則,開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假,依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪,切實保護消費者、權利人合法權益,不斷優化營商環境, 促進天津經濟社會持續健康發展。

一、深化重點領域治理

(一)推進互聯網領域侵權假冒治理

加強網絡市場監管,嚴厲打擊在線銷售侵權假冒商品、虛假廣告等違法行為,查辦產品質量違法案件。(市通信管理局、公安局、商務局、天津海關、市場監管委、規劃和自然資源局、市委網信辦、郵政管理局按職責分工分別負責)

打擊網絡侵權盜版,組織開展“劍網2019”專項行動,加大網絡影視、音樂等領域版權監管。強化對大型網站的版權重點監管。深入開展電子商務領域專利執法維權。(市委宣傳部、市通信管理局、公安局、文化和旅游局、市場監管委、知識產權局、市委網信辦按職責分工分別負責)

強化互聯網企業監管,加強基礎管理,完善違法違規網站處置流程,嚴格網絡零售第三方平臺交易規則備案管理。落實互聯網企業主體責任,加快網絡信息內容執法體系建設。(市委宣傳部、市通信管理局、公安局、商務局、文化和旅游局、市場監管委、市委網信辦按職責分工分別負責)

(二)加強農村和城鄉結合部市場治理

針對食品、藥品、小家電等消費品,從生產、流通、消費多管齊下,打擊違法違規行為,嚴懲違法犯罪分子,曝光典型案例。(市公安局、農業農村委、商務局、規劃和自然資源局、市場監管委、藥監局、知識產權局、郵政管理局按職責分工分別負責)

集中開展農資打假專項行動,嚴厲打擊制售假劣種子、化肥、農藥、農膜、農機及其配件等違法犯罪行為。(市公安局、農業農村委、市場監管委、市檢察院、市高級人民法院按職責分工分別負責)

(三)統籌進出口環節侵權假冒治理

實施“清風”行動,嚴厲打擊跨境違法犯罪行為。加強陸路運輸進出口商品和跨境電子商務商品監管,強化高風險貨物和重點航線監控。加強對生產企業以及重要商品集散地和大型專業市場監管,強化國際展會、交易會的知識產權服務和保護。加強知識產權海關保護,開展專項執法行動。(市公安局、農業農村委、商務局、市場監管委、藥監局、知識產權局、市委網信辦、天津海關、郵政管理局、貿促會天津市分會按職責分工分別負責)

(四)完善外商投資企業知識產權保護

著力解決侵犯商業秘密、商標惡意搶注和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等問題,加大懲治力度。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責,市委宣傳部、市知識產權局、公安局、農業農村委、商務局、天津海關、市場監管委、規劃和自然資源局、市高級人民法院、市檢察院按職責分工負責)

二、加大執法監管力度

(五)嚴格重點產品管理

突出食品、汽車配件、特種設備、半導體等品類,嚴肅查處質量違法行為,對強制性產品認證目錄內產品未經認證違法出廠、銷售、進口或其他在經營活動中使用等行為加大查處力度。加強重點領域廣告監管,嚴肅查處虛假違法廣告。(市市場監管委牽頭負責,有關部門按職責分工負責)

嚴厲打擊藥品、醫療器械、化妝品違法違規行為,組織開展違法違規生產經營使用藥品、醫療器械、化妝品專項整治,維護市場秩序,保障人民群眾用藥用械安全。(市藥監局負責)

組織開展消毒產品隨機監督抽查工作,及時公示違法企業和不合格產品。(市衛生健康委負責)

嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為,嚴格車用燃油監管,嚴肅查處生產、銷售假劣車用油品、不達標車用尿素以及柴油車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為,嚴厲打擊無證無照煉油廠和加油站點。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,市公安局、生態環境局、商務局、市場監管委等按職責分工分別負責)

(六)加強重點市場監管

對于問題嚴重、影響惡劣的批發市場、集貿市場,嚴肅查處經營者違法行為,嚴格落實市場主體責任。(市市場監管委牽頭負責,市委宣傳部、市公安局、農業農村委、商務局、文化和旅游局等按職責分工負責)

(七)嚴格寄遞環節監管

強化收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度,督促企業建立收寄驗視責任倒查機制。加強郵件快件實名收寄信息系統推廣應用,加大禁寄物品安檢力度,打擊利用寄遞渠道寄遞侵權假冒物品行為。(市郵政管理局負責)

(八)打擊專利侵權假冒行為

深化重點領域專利行政執法,加大對惡性侵權假冒行為打擊力度,曝光一批典型案例。完善侵權判斷標準。(市市場監管委、知識產權局按職責分工分別負責)

(九)加強商標專用權及其他商業標識權益的保護

以馳名商標、涉外商標、老字號注冊商標為重點,依法從嚴從重打擊侵犯商標專用權行為,遏制商標惡意搶注行為。在企業名稱登記管理中加強對企業名稱權和商標權保護。開展反不正當競爭執法行動,查處市場混淆等不正當競爭行為。(市市場監管委、知識產權局按職責分工分別負責)

(十)嚴格版權保護

加強專項整治,集中查處一批侵權盜版大案要案。組織開展“秋風2019”專項行動,嚴厲打擊非法盜版出版物行為。加強印刷復制發行行業監管,開展網絡出版物發行治理。深入開展版權保護預警工作,加強對春晚、院線電影的專項保護。(市委宣傳部牽頭負責)

(十一)加強地理標志保護

健全地理標志保護體系,加強重點領域地理標志保護監管,嚴肅查處假冒地理標志行為。推進行政執法信息共享,建立多元共治的地理標志保護工作格局。(市市場監管委、知識產權局按職責分工分別負責)

(十二)加強植物新品種保護和林草種苗市場監管

加大侵犯植物新品種權、假冒植物新品種以及制售假冒偽劣種子種苗案件查處力度。開展農作物種子質量年專項行動,推動追溯管理實施,加強重點環節、地區、主體的監管。加強林草種苗生產、使用監管,重點對林業重點工程使用種苗的質量進行抽查。(市農業農村委、規劃和自然資源局按職責分工分別負責)

(十三)持續推進軟件正版化

完善工作機制,加強軟件資產管理,擴大聯合采購范圍。推進省屬國有企業及重要行業軟件正版化,開展工業軟件正版化專項行動。加強督促檢查,加大問責和曝光力度,對整改不力的從嚴查處。鞏固國產軟件應用試點成果,加大推廣使用優秀軟件力度。(市委宣傳部牽頭負責,市工業和信息化局、財政局、國資委、市場監管委、知識產權局、機關事務管理局按職責分工負責)

(十四)健全無害化銷毀機制

指導各地對侵權假冒商品依法處置,提供本地區具備無害化銷毀能力的單位信息,強化無害化銷毀環境監管。(市生態環境局牽頭負責)

組織侵權盜版及非法出版物銷毀活動。(市委宣傳部負責)

(十五)查處侵權假冒涉稅案件

加強侵權假冒涉稅案件線索移交,嚴肅查處相關稅收違法行為,組織相關行業和領域稅收專項整治,強化懲治效果。(市稅務局、市場監管委等按職責分工分別負責)

(十六)推動區域協作深入開展

總結、借鑒京津冀、長三角、泛珠三角等地區經驗做法,擴展區域協作范圍,建立健全跨區域跨部門聯席會議、線索通報、案件流轉、執法聯動、檢驗鑒定結果互認等制度機制。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責,市委宣傳部、市公安局、農業農村委、文化和旅游局、天津海關、市場監管委、藥監局、規劃和自然資源局、知識產權局、郵政管理局等按職責分工負責)

三、強化刑事打擊和司法保護

(十七)加大刑事打擊力度

完善情報導偵,強化線索研判和集約打擊。聚焦民生、涉外、公共安全領域,圍繞重大、惡性案件,組織專案打擊行動。(市公安局負責)

(十八)全面履行檢察職能

重點辦理一批情節嚴重、影響惡劣的侵權假冒犯罪案件,加強對重點案件、新型案件的研究指導和督辦,加強法律監督。(市檢察院負責)

(十九)深入推進司法改革

加強知識產權審判工作,完善知識產權審判體制機制改革,推動成立知識產權法院,發揮知識產權法庭的作用。強化審判監督與指導,對于重復侵權、惡意侵權等行為,依法適用懲罰性賠償標準,公正高效審理各類侵權假冒案件。(市高級人民法院負責)

四、推動長效機制建設

(二十)完善相關制度

根據國家出臺的法律法規,啟動我市立法程序,做好相關立法調研、起草和論證工作,按照市政府立法計劃安排,做好政府規章的制定、修改工作。配合做好著作權法、專利法、農產品質量安全法、植物新品種保護條例、消費者權益保護法實施條例等法律法規修訂工作,并根據國家上位法制定修訂情況,按照國家和我市統一部署,及時對法規規章相關條款進行修訂。(市司法局、市委宣傳部、市發展改革委、工業和信息化局、農業農村委、商務局、天津海關、市場監管委、文化和旅游局、市委網信辦、規劃和自然資源局、郵政管理局、藥監局、知識產權局、市高級人民法院、市檢察院按職責分工分別負責)

按照國家統一部署,組織落實打擊侵權假冒法律體系評估工作。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責)

(二十一)加快信用體系建設

完善市信用信息共享平臺和“信用天津”網站功能,對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒。(市發展改革委、人民銀行天津分行、知識產權局牽頭負責)

推動優勢征信機構整合歸集侵權假冒和產品質量信息,參與相關信用體系建設。(人民銀行天津分行負責)

將因侵權假冒受到行政處罰等涉企信息納入國家企業信用信息公示系統予以公示。(市市場監管委牽頭負責)

加強對政府采購違法失信行為記錄的曝光和懲戒。(市財政局負責)

逐步完善我市農資和農產品生產經營主體信用檔案。(市農業農村委負責)

推進商務誠信(流通領域)建設,探索引入信用監管。(市商務局負責)

加強快遞行業誠信體系建設。(市郵政管理局負責)

加強對商標搶注、非正常專利申請行為的信用監管。(市知識產權局負責)

(二十二)健全考核評價機制

繼續將打擊侵權假冒違法犯罪納入綜治工作(平安建設)考評內容,嚴格執行《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》,加強責任督導和追究。(市委政法委、市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室按職責分工牽頭負責)

(二十三)推進行政執法與刑事司法緊密銜接

健全信息共享、案情通報、案件移送制度,發揮市打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接信息共享系統作用,規范案件信息管理,建立監管大數據,推動執法協作。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、市檢察院牽頭負責,市委宣傳部、市公安局、農業農村委、文化和旅游局、天津海關、市場監管委、藥監局、規劃和自然資源局、知識產權局、市高級人民法院按職責分工負責)

(二十四)強化人才隊伍建設

開展業務培訓,加強業務指導,規范執法行為,打造專業隊伍。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、農業農村委、文化和旅游局、天津海關、市場監管委、藥監局、規劃和自然資源局、知識產權局等按職責分工分別負責)

努力打造一支高素質的革命化、正規化、專業化、職業化審判隊伍。(市高級人民法院、市檢察院按職責分工分別負責

(二十五)提升執法監管信息化水平

充分利用現代信息技術,創新監管方式,探索實行“互聯網+監管”模式。完善統計制度,加強形勢分析。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、市委宣傳部、市通信管理局、公安局、農業農村委、商務局、文化和旅游局、天津海關、市場監管委、藥監局、規劃和自然資源局、知識產權局、市委網信辦、郵政管理局按職責分工分別負責)

推進市消毒產品網上備案信息服務平臺建設,與全國信息服務平臺數據共享(市衛生健康委負責)

五、構建社會共治格局

(二十六)加大信息公開力度

完善行政處罰案件信息公開機制,依法公開案件信息。加強對各區、各相關單位信息公開工作的監督檢查和通報考核。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責,市委宣傳部、市農業農村委、文化和旅游局、天津海關、市場監管委、藥監局、規劃和自然資源局、知識產權局按職責分工負責)

(二十七)深化政企合作

提升監測預警、風險防范、重要產品追溯、線索發現和精準打擊能力。督促企業落實主體責任,強化自我管理和主動維權。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、市委宣傳部、市工業和信息化局、市公安局、農業農村委、商務局、文化和旅游局、天津海關、市場監管委、藥監局、規劃和自然資源局、知識產權局按職責分工分別負責)

(二十八)發揮行業組織積極作用

支持相關社會組織明確權責、依法自治,開展權益維護、信用評價等工作。推動建立打擊侵權假冒行業數據資源管理體系。鼓勵第三方機構參與知識產權保護。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責)

(二十九)優化企業知識產權服務

引導律師積極參與打擊侵權假冒工作,開展為企業提供知識產權保護專項法律服務活動。指導推動知識產權領域糾紛調解工作。(市司法局牽頭負責,市委宣傳部、市知識產權局等按職責分工負責)

加強對相關司法鑒定機構和鑒定人的管理。(市司法局牽頭,市委宣傳部、市知識產權局、市高級人民法院、市檢察院按職責分工分別負責)

(三十)不斷強化維權援助機制

完善舉報投訴快速反應機制,整合各類舉報投訴端口。深化維權援助服務機制建設,探索建立境外展會快速維權與境內維權援助聯動機制。(市商務局、市場監管委、知識產權局、貿促會天津市分會按職責分工分別負責)

(三十一)積極開展宣傳教育

統籌做好對內、對外宣傳,加強輿情監測。加大 法治宣傳教育力度,落實普法責任制,開展專題宣傳活動。解讀相關法律法規,曝光典型案例,做好集中宣傳。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責,市委宣傳部、市司法局、市場監管委、文化和旅游局、市委網信辦、郵政管理局、知識產權局、貿促會天津市分會等按職責分工負責)

六、深化對外交流合作

(三十二)深入開展多雙邊交流合作

按照上級統一部署,推動落實與世界貿易組織、亞太經合組織、金磚國家、“一帶一路”國家和地區的打擊侵權假冒合作。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、市委宣傳部、市商務局、天津海關、市場監管委、知識產權局按職責分工負責)

深化司法保護國際交流合作,利用工商合作機制推動國際交流。(市高級人民法院、市檢察院、貿促會天津市分會按職責分工分別負責)

(三十三)大力加強跨境執法協作

按照上級統一部署,發揮統籌協調作用,完善涉外知識產權執法機制,加強跨境執法協調。(市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責)

按照上級統一部署,參加國際刑事執法合作,開展聯合執法行動。(市公安局負責)

按照上級統一部署,開展知識產權海關保護國際合作,參加聯合執法行動。(天津海關負責)


 

  

抄報:全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室,市領導小組組長、副組長。

天津市打擊侵權假冒工作領導小組              2019812印發

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