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關于印發《“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)打擊侵權假冒工作協作聯動框架協議》的通知

   信息來源:         【字體: 】   

豫打假辦〔2017〕8號

河南省、山東省、湖北省、重慶市、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區、新疆自治區各級打擊侵權假冒工作領導小組辦公室及成員單位:

  2017年8月22日,全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室在鄭州召開“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)打擊侵權假冒區域協作工作會議,河南、山東、湖北、重慶、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等10省(區、市)打擊侵權假冒工作領導小組辦公室經友好協商,共同簽署了《“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)打擊侵權假冒工作協作聯動框架協議》。根據全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室關于“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)打擊侵權假冒區域協作工作會議紀要的精神,現將該《框架協議》印發你們,請結合實際抓好推進落實。

  河南省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  山東省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  湖北省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  重慶市打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  西藏自治區打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  陜西省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  甘肅省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  青海省省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  寧夏自治區打擊侵權假冒工作領導小組辦公室(代)

  新疆自治區打擊侵權假冒工作領導小組辦公室

  2017年9月20日

“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)打擊侵權假冒工作協作聯動框架協議

  為貫徹落實《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》(國發〔2017〕14號)精神,積極適應經濟發展新常態,針對侵權假冒行為跨區域、鏈條化的特點,加強跨區域、跨部門協調聯動,提高新形勢下打擊侵權假冒工作水平,經友好協商,河南、山東、湖北、重慶、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等10省(區、市)打擊侵權假冒工作領導小組辦公室(以下簡稱“雙打辦”)達成如下合作框架協議:

  一、建立跨區域工作會商制度

  (一)建立“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)打擊侵權假冒工作跨區域聯席會議制度。原則上每年召開1次跨區域聯席會,10省(區、市)雙打辦主任和相關成員單位參加。聯席會議主要職責:貫徹落實國務院決策部署和全國雙打辦的工作部署,研究確定跨區域打擊侵權假冒工作總體方案、重點任務,共商開展打擊侵權假冒重大行動,統籌協調、整體推進區域內打擊侵權假冒工作。針對打擊侵權假冒工作中出現的趨勢性、苗頭性重大問題開展聯合調研,向全國雙打辦提出政策建議。

  (二)聯席會議工作機制。采取申辦和輪辦相結合的形式,從10省(區、市)中確定牽頭召集單位,推動區域內打擊侵權假冒工作深入開展。由召集單位負責報告全國雙打辦,擬訂聯席會議議題,研究確定年度跨區域協作重點領域和專項工作,共商防范打擊之策,形成雙打合力。根據監管形勢變化和工作需要,以協議、備忘錄、宣言、決議、紀要等形式,逐步建立健全聯合查辦、案件協查、信息通報、交流學習等稽查聯防協作制度,促進跨區域跨部門重大案件的查處。本次聯席會議研究確定下次會議的牽頭召集單位。

  (三)辦事機構。10省(區、市)雙打辦負責跨區域協調聯動日常工作。各省(區、市)雙打辦指定專門聯絡員,負責聯席會議閉會期間的日常聯絡、工作交流、信息溝通。

  二、建立跨區域執法協調聯動機制

  (一)案件線索通報機制。發現跨區域跨部門案件線索的省(區、市)執法部門,應將案件線索迅速通報至相關省(區、市)雙打辦和對應部門,由屬地執法部門有針對性的開展執法監管,并將監管情況及時反饋給提供線索地雙打辦和執法監管部門。在案件辦理過程中,屬地雙打辦、執法監管部門與發現線索地要加強溝通聯絡,及時通報信息。

  (二)跨區域證據移轉機制。發現跨區域侵權假冒案件,執法監管部門在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、音頻資料、圖片、電子數據等證據材料,應該在涉及區域內共同使用。在依法確定主辦、協辦方后,協辦方應將收集到的相關證據材料經會商及時移轉主辦方,主辦方應出具簽收手續,并將查處結果反饋協辦方。

  (三)跨區域案件協查機制。侵權假冒案件線索涉及多個省(區、市),需要跨區域協調聯動執法的,發現案件線索地雙打辦和執法監管部門向案件屬地雙打辦和執法監管部門發出《協查函》,雙打辦加強協調督辦,屬地執法監管部門給予協助查處,按照法定程序積極做好相關調查、取證等協辦工作,并在完成相關工作10個工作日內反饋協查結果。

  (四)聯合執法機制。對于常規性治理活動,可以采取聯合檢查、異地互查、隨機抽查等方式,提高行動效果。對于在多個省(區、市)存在的社會危害嚴重、群眾反映強烈的侵權假冒行為,以及在區域交界處頻發的侵權假冒行為,由相關省(區、市)抽調精干力量,制定周密方案,一致行動、聯合執法,集中力量、重拳打擊,形成高壓震懾。

  (五)公安提前介入機制。執法監管部門發現案情,且預判案情可能達到刑事追訴條件,應及時協商本地公安機關開展聯合調查。在案情初步確定后辦理移交手續,由公安機關為主啟動協作機制,聯系相關省(區、市)公安部門辦理。如預判案情達不到刑事追究條件,但需要公安部門提前介入,則由屬地行政執法部門通知本地公安機關協助調查,并聯系相關省市執法部門開展協查協辦工作,公安機關應當及時介入,協助調查。

  三、建立跨區域信息交流共享機制

  (一)強化兩法銜接數據分析應用。利用中央“兩法銜接”平臺數據,對“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)的案件情況進行逐一排查和整理分析,結合各地工作熱點,提出跨區域執法協作的重點領域,有針對性地開展執法監管和專項行動。

  (二)加強信息共享。以中國打擊侵權假冒工作網為依托,建立信息公開窗口,實現信息共享。在打擊侵權假冒工作網上開辟“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)打擊侵權假冒執法協作專欄,推介區域合作的經驗做法。加強信息交流,各省(區、市)報送全國雙打辦的動態信息和分析信息,同時抄送其他相關省(區、市)。拓展工作交流渠道,搭建“絲綢之路經濟帶”沿線省(區、市)微信工作群。

  (三)開展跨區域業務培訓。各省(區、市)可以共享優質培訓資源,現場或通過網絡授課進行業務交流研討,推動執法監管能力建設。

  (四)總結推廣協作聯動經驗。區域內省(區、市)、部門及時總結開展區域協作的好經驗、好做法,爭取形成可復制可推廣的經驗,適時進行交流推介,主動向全國雙打辦和有關部門報送。

  四、協議簽署及生效

  本協議一式貳拾份,由“絲綢之路經濟帶”沿線10省(區、市)雙打辦主任共同簽署,各執貳份,自簽字之日起生效。

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